文＼王姗姗
北京岳成律师事务所北京总所律师助理
2024 年 6 月 28 日，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过了关于修改《会计法》的决定，时隔七年继第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过修改《会计法》的决定之后，该法又一次进行的重要修改。会计法是规范会计工作的基础性法律，那么本轮会计法的修改有哪些看点？将对我国会计制度产生哪些影响？
一、《会计法》的修改背景
新中国成立以来，我国会计工作在党中央的领导下，逐步建立全国统一的会计核算和会计报告制度，形成统一的会计管理体系，建立适应社会主义市场经济要求的会计法规制度体系，实现了会计工作有法可依、有章可循。我国现行会计法于 1985 年制定，历经 1993 年、1999 年、2017 年三次修改，2017 年《会计法》实施以来，在规范会计行为、提高会计信息质量、维护市场经济秩序、促进市场健康发展等方面发挥了重要作用。
但是随着经济社会不断发展，会计工作面临着新的形势和任务，出现了一些新情况新问题：近年来，会计监管缺乏有效手段和措施，会计违法案件查处困难、处罚力度偏轻；会计信息失真、缺少内部控制，特别是上市公司财务造假内部财务审计缺失等会计违法行为时有发生。现行的会计法已经难以适应实践发展需要，因此有必要对现行的会计法再进行修改完善。
二、《会计法》的内涵
此次《会计法》明确了会计工作应遵循的基本原则、应发挥的基础作用，这既是对党领导会计事业具体实践的历史性总结，也为我国未来持续推进会计改革与发展明确了根本方向，即贯彻实施新会计法，要与落实党中央重大决策部署结合起来，可进一步细化为：
（一）要把贯彻实施新会计法与全面依法治国结合起来。
（二）要把贯彻实施新会计法与健全党和国家监督体系结合起来。
（三）要把贯彻实施新会计法与严肃财经纪律结合起来。
（四）要把贯彻实施新会计法与建设社会诚信体系结合起来。
（五）要把贯彻实施新会计法与推动高质量发展结合起来。
三、《会计法》的修改亮点
此次修改会计法，总体上坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，保持现行基本制度不变，着力解决会计实践中的突出问题，主要从坚持党对会计工作的领导、完善会计制度、强化会计监督、加大财务造假法律责任追究力度等四个方面作出修改。此外，还对代理记账中介机构的法律责任，会计违法行为从轻、减轻、不予处罚的情形以及违法信息记入信用记录等作了规定，并对部分条款的文字表述作了调整。具体而言，主要有以下几个亮点：
第一，强化会计工作的政治导向和服务功能。以条文的形式，明确规定会计政策的制定和执行需与国家发展战略保持一致，确保会计信息能有效支持政府决策和市场运作。会计工作应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，维护社会公共利益，为国民经济和社会发展服务。
第二，加强财会监督，严肃财经纪律。此次会计法修订明显加大了对财务造假等重大会计违法行为的法律责任和打击力度，特别是针对伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告等财务造假行为，大幅提高了罚款额度，从而提升相关法律责任条款的威慑性，进一步强化财会监督的工作力度和精准度，以遏制财务造假行为。
第三，细化违法行为，加大违法处罚力度。首先，细化违法行为种类：新会计法对伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，以及隐匿或故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告等违法行为进行了详细规定。其次，提高罚款额度：对于上述违法行为，新会计法加大了处罚力度。例如，根据现行会计法，对伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告等行为，对单位仅处五千元以上十万元以下的罚款，对于违法所得 20 万元以上的单位，可以并处违法所得 1 倍以上 10 倍以下的罚款。这意味着未来财务造假的成本将随着违法所得金额的升高而成倍增长。
第四，强化会计机构和会计人员的责任。一方面，明确单位负责人的责任：新会计法强调单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，这有助于提升单位负责人对会计工作的重视程度。另一方面，保护会计人员合法权益：任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复，这在一定程度上保护了会计人员的合法权益。
第五，推动会计信息化建设，提高会计信息质量。新会计法致力于会计数据的自动化处理、实时更新和远程访问，从而极大提高工作效率；将有效减少人为错误和舞弊行为，保障会计数据的真实性和准确性；可实现企业财务状况和经营成果的实时监控，及时发现潜在风险和问题，为企业决策提供有力支持；能推动会计工作的规范化、标准化和统一化；通过现代信息技术，可以将会计信息以更加直观、易于理解的方式呈现给使用者，提高会计信息的透明度和可读性，确保会计资料的真实性和完整性，从而更好地维护社会公共利益。
本次《会计法》的修订，将对会计行业产生深远的影响。修订后的法律将有助于提高会计信息的真实性和透明度，保护投资者和公众利益；将促进会计行业的规范发展，为会计行业的创新发展提供法律保障和支持。与此同时，会计人员需要不断适应经济社会发展的新要求和新挑战，不断提升自身的专业素质和服务水平，为我国经济的持续健康发展做出更大的贡献。
