文＼张赫
北京岳成律师事务所黑龙江分所律师
基本案情
乙公司承担某项目工程并将部分项目 X 工程分包给具有资质的甲公司承 包。甲公司又将 X 工程中的部分项目 Y 分包给自然人徐某。经人介绍，姚 某到该工地干活，在施工的过程中，姚某受伤。
经劳动仲裁及法院判决确认：姚某与甲、乙公司之间均不存在劳动关系。
法院经审理认为，依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干 问题的规定》第三条第（四）项、《人力资源和社会保障部关于执行＜工 伤保险条例＞若干问题的意见》第七条之规定，具备用工主体资格的承包 单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格 的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工 伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工 伤保险责任。
此外，《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》第三条规定：“建筑施工 企业可以实行以建筑施工项目为单位，按照项目工程总造价的一定比例， 计算缴纳工伤保险费。”
据此，承担案涉工伤保险责任不需要以两者之间存在劳动关系为前提， 甲公司将其承包工程违法分包给自然人徐某，姚某在徐某处工作过程中因 工作受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应认定为工伤的情形，因此甲 公司应承担相应的工伤保险责任。
律师说法
根据《工伤保险条例》第十八条第（二）项规定，提出工伤认定申请应 当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。根据 这条规定，一般工伤认定需要以存在劳动关系存在为前提。
但根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第 三条第（四）项、第（五）项的规定，违法分包及个人挂靠经营的，违法 分包单位及被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位，不以存在劳动关系为 前提。
法条链接
《工伤保险条例》第十四条第一项，职工有下列情形之一的，应当认定 为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
《工伤保险条例》第十八条第二项，提出工伤认定申请应当提交下列材 料：（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第 四项、第五项，社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的， 人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包 给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工 从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；（五） 个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承 担工伤保险责任的单位。
