新《广告法》“新”在何处？
《中华人民共和国广告法（2015修订）》（以下简称新广告法）自2015年9月1日正式实施，新广告法究竟新在何处？本文特就新广告法中关于广告代言及虚假广告部分的规定予以梳理，以期对大家有所帮助。
一、新广告法关于广告代言的规定更为详尽
1.增加广告代言人为广告主体
本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。（详见第2条）
2.对禁止担任广告代言人的主体作出明确规定
不满十周岁的未成年人、在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织不得作为广告代言人。（详见第38条）
3.对不得代言的产品或服务作出规定
医疗、药品、医疗器械，保健食品，广告代言人未使用过的商品或未接受过的服务不得被代言。（详见第16条、第18条及第38条）
4.对广告代言人可能承担的法律责任予以明确
（1）关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，广告代言人应当与广告主承担连带责任。（详见第56条）
（2）未关系到消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，广告代言人明知或应知广告虚假，仍作推荐或证明的，应当与广告主承担连带责任。（详见第56条）
（3）违法代言医疗、药品、医疗器械，保健食品及代言人未使用过的商品或未接受过的服务的，以及明知或应知广告虚假仍代言的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款。（详见第62条）
5.对特定广告中代言人范围作出限定
（1）农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告，不得利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明。（详见第21条）
（2）教育、培训广告，不得利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。（详见第24条）
（3）招商等有投资回报预期的商品或者服务广告，不得利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。（详见第25条）
（4）农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告，不得利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明。（详见第27条）
二、新广告法关于虚假广告的规定更为完善
1.通过定义加列举的方式对何为虚假广告予以明确（详见第28条）
广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。
广告有下列情形之一的，为虚假广告：
（一）商品或者服务不存在的；
（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；
（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；
（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；
（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。
2.明确虚假广告的责任承担主体（详见第56条）
对于发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。
对于关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，新广告法采取无过错原则，即只要造成消费者损害的，广告经营者、广告发布者、广告代言人都要与广告主承担连带责任，而不问明知或者应知与否。
对于未关系到消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。
周伟律师
2015年9月2日
