东方卫视《今晚60分》丨 岳雪飞主任评论“烈犬伤人背后，到底谁该负责？”
2019年7月9日，北京岳成律师事务所上海分所岳雪飞主任接受东方卫视《今晚60分》栏目电话连线，就烈犬伤人背后，到底谁该负责发表评论。
新闻背景
2019年7月6日傍晚，日籍女子中野女士正和女儿走在闵行区古美西路的人行道上，在和一条黑色大狗擦肩而过时，这条狗突然毫无征兆的冲上来，死死咬住了她的左手臂，该女子随即倒地，手臂鲜血直流。据医生介绍，中野女士的左手臂有多处伤口，一共缝了13针，最大创面达十厘米长。事发后，涉事犬和饲养人张某被上海市闵行公安分局带至派出所调查。据目击群众称，该犬事发时没有佩戴嘴套。
入夏以来犬只伤人事件进入了高发期，针对7月6日发生的此起大型犬只伤人事件，上海市闵行公安分局回应称，经查涉事的犬只属于禁止个人饲养的罗威纳犬，现在已经被依法收容。根据《上海市养犬管理条例》规定，罗威纳犬以及具有其血统的杂交犬只，都是属于禁止个人饲养的。警方提醒养犬的市民，务必要文明规范养犬，出门遛狗要束好，并且要自觉收紧牵引带，为大型犬只带好嘴罩，确保其他的市民不会受到犬只的侵扰。
养犬办证可能存在漏洞
岳雪飞主任表示，《上海市养犬管理条例》明确规定，个人在城市化地区内饲养犬只的，每户限养一条。但这里存在一个可以钻空子的地方，因为《条例》要求办理养犬证件时，只要求提供房产证、办理人的身份证明及犬只的免疫证明就可以了。如果这一家人有两套房产，就可能去办理两个证，养两条犬，或者他通过朋友帮他办一个证，可能就养三条，所以这里确实存在一定的漏洞。公安机关是养犬的登记主管部门。在实际操作中，可能没有办法去判断这三条犬实际上都是同一家人在养，因为他在办理养犬证件时可能真的是拿出了三个不同的房产证，或者是有三个不同的饲养人来办，实际上却是放在了一家来养。所以公安机关在进行养犬审核登记时是存在一定难度的。
有法可依却执行难 各方需相互监督
一直以来，大家都认为说狗是人类最忠实的朋友，所以大家对养狗相对来说是比较宽容的。对一些不文明的养狗行为，如果没有造成恶性伤人事件，可能大家笑一笑也就过去了，这可能和我们一些固有的观念有关系。
另外，虽然公安部门是主管部门，但毕竟警力有限，难以在查处不规范养犬的工作中投入过多警力。那么，我们的居委会或物业公司，是否能够参与到文明养犬、规范养犬中来？岳雪飞主任认为，完全可以通过居委会、业委会，制定相关的区域公约，小区召开业主大会讨论，约定在某个时间段才能出来遛狗，或在某些区域才能遛狗，而不是随随便便在任何时间、任何区域想遛狗就遛狗。靠居民自治进行管理，可能更好一点。
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