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东方卫视《今晚60分》丨 岳雪飞主任评论“烈犬伤人背后,到底谁该负责?”

       2019年7月9日,北京岳成律师事务所上海分所岳雪飞主任接受东方卫视《今晚60分》栏目电话连线,就“烈犬伤人背后,到底谁该负责”发表评论。
新闻背景
       2019年7月6日傍晚,日籍女子中野女士正和女儿走在闵行区古美西路的人行道上,在和一条黑色大狗擦肩而过时,这条狗突然毫无征兆的冲上来,死死咬住了她的左手臂,该女子随即倒地,手臂鲜血直流。据医生介绍,中野女士的左手臂有多处伤口,一共缝了13针,最大创面达十厘米长。事发后,涉事犬和饲养人张某被上海市闵行公安分局带至派出所调查。据目击群众称,该犬事发时没有佩戴嘴套。 
       入夏以来犬只伤人事件进入了高发期,针对7月6日发生的此起大型犬只伤人事件,上海市闵行公安分局回应称,经查涉事的犬只属于禁止个人饲养的罗威纳犬,现在已经被依法收容。根据《上海市养犬管理条例》规定,罗威纳犬以及具有其血统的杂交犬只,都是属于禁止个人饲养的。警方提醒养犬的市民,务必要文明规范养犬,出门遛狗要束好,并且要自觉收紧牵引带,为大型犬只带好嘴罩,确保其他的市民不会受到犬只的侵扰。 
养犬办证可能存在漏洞
       岳雪飞主任表示,《上海市养犬管理条例》明确规定,个人在城市化地区内饲养犬只的,每户限养一条。但这里存在一个可以钻空子的地方,因为《条例》要求办理养犬证件时,只要求提供房产证、办理人的身份证明及犬只的免疫证明就可以了。如果这一家人有两套房产,就可能去办理两个证,养两条犬,或者他通过朋友帮他办一个证,可能就养三条,所以这里确实存在一定的漏洞。公安机关是养犬的登记主管部门。在实际操作中,可能没有办法去判断这三条犬实际上都是同一家人在养,因为他在办理养犬证件时可能真的是拿出了三个不同的房产证,或者是有三个不同的饲养人来办,实际上却是放在了一家来养。所以公安机关在进行养犬审核登记时是存在一定难度的。 
有法可依却执行难  各方需相互监督
       一直以来,大家都认为说狗是人类最忠实的朋友,所以大家对养狗相对来说是比较宽容的。对一些不文明的养狗行为,如果没有造成恶性伤人事件,可能大家笑一笑也就过去了,这可能和我们一些固有的观念有关系。
       另外,虽然公安部门是主管部门,但毕竟警力有限,难以在查处不规范养犬的工作中投入过多警力。那么,我们的居委会或物业公司,是否能够参与到文明养犬、规范养犬中来?岳雪飞主任认为,完全可以通过居委会、业委会,制定相关的区域公约,小区召开业主大会讨论,约定在某个时间段才能出来遛狗,或在某些区域才能遛狗,而不是随随便便在任何时间、任何区域想遛狗就遛狗。靠居民自治进行管理,可能更好一点。

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