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加强党的执政能力建设条件下的律师事务所的党务工作

 

    党的十六大四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决议》提出的加强执政能力建设,是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题,也是十六大提出的一项战略任务。这为我们律师事务所的党务工作指明了工作的方向,也提出了新的战略任务。律师事务所作为一个法律服务社会组织,其党务工作有其固有的特殊性或规律性,在加强党的执政能力建设中,对于律师事务所的党务工作的意义、律师事务所党务工作的任务以及如何做好党务工作等问题需要我们认真地思考。为此,本文拟谈些粗浅的认识。

    一、加强律师事务所的党务工作是律师事业健康发展的政治基础和前提

    1、加强律师事务所的党务工作是由律师事务所的特点决定的

    律师事务所是一个向社会提供有偿法律服务的社会组织,这样的组织性质和行业特点决定了其不同于其他社会组织的特征。一方面,律师事务所作为我国主导的法律服务机构,它具有司法制度的性质,属于上层建筑的范畴;另一方面,律师事务所实行有偿服务的方式,且以经营的方式进行服务,它具有经济单位的特征,因而具有经济基础的属性。作为司法制度的属性,律师事务所是通过为服务对象提供法律服务活动而依法维护委托人的权益,体现法律的适用,从而维护法律的正义,达到调整社会关系和秩序进而维护国家法制的目的,这样的活动的社会性价值和律师事务所活动的政治价值是与国家的政治、法制价值、社会文明价值一致的,这也是作为执政党所代表的政治方向和政治法制价值,而律师事务所活动的正确方向与价值实现并不是自觉的和必然的,它需要党的具体的工作引导和影响,而这种引导和作用的方式和手段,在微观上是通过律师事务所的党务工作实现的;律师事务所作为一种经营组织(当然它不同于商事组织),其活动是一种经营性的行为,这种经营行为是通过法律服务市场进行的,律师事务所活动的结果从经济角度讲是一种经济现象,律师事务所的发展作为一种经济现象属于我国经济发展的组成部分,因而在律师事务所发展的问题上,需要律师事务所的党组织围绕着律师事业的的发展开展工作。

    2、加强律师事务所的党务工作是律师事务所文化建设的需要

    律师事务所作为社会法律服务组织,其文化建设的重要性已为人们所认识和重视。在律师事务所的文化建设中,是以坚持以人为本,体现人文关怀;培养团队精神,增强律师事务所的凝聚力;发扬奉献精神,造就敬业向上的律师队伍;管理上内强实力,外塑形象等为内容的。而律师事务所文化建设的实质就是律师事务所的一种综合精神,律师事务所文化建设的过程也就是一种精神形成的过程,它属于精神文明建设的范畴。我们党代表先进的文化,精神文明是我们社会主义现代化建设的内容和目标,律师事务所的文化建设作为我国精神文明建设的组成部分,自然属于律师事务所党务工作的内容。不仅如此,一方面,律师事务所通过党组织自身的活动影响律师事务所文化的内容和形成,另一方面,律师事务所的党组织通过组织或参与具体的活动而促进律师事务所的文化建设。

    3、加强律师事务所的党务工作是律师事务所管理的需要

    律师事务所的管理是具有丰富内容的管理行为,在律师事务所的管理工作中,对人的管理是律师事务所管理的基础或核心,也是律师事务所管理中最为复杂的问题。在律师事务所对人的管理问题上,主要体现在律师的职业道德观念、执业纪律的遵守、严谨的执业作风,正确的执业理念等执业观的培养和形成的问题。这方面的问题从大的方面讲就是人的正确的世界观、人生观和价值观的培养与形成问题,也就是律师事务所管理中的人的思想问题。律师事务所作为一个从从事法律服务的社会组织除具有与其他社会组织在管理上的共通的要求外,也由于律师的职业和执业特点,律师的工作性质和行为方式,律师事务所经营上所具有的以人的组合为基础、以律师的技术劳动为经营资源、以律师的单个具体行为体现律师事务所的经营内容,因而律师事务所对人的管理就显得更为重要和更具有难度。律师事务所在这方面的管理来讲,其目标、任务和内容也是党务工作的内容、目的和要求是一致的。

    从律师事务所的管理实践来看,有一种现象是值得人们深思的,那就是在律师管理的问题上,对律师的职业或执业的管理可以说是常抓不懈,有关的法律、法规、和规章以及律师自律规范可谓应有尽有,对律师的教育整顿也不断开展,对违纪违法的律师的惩戒和处罚力度也在加大,那么,为什么律师执业中违纪违法的问题会时有发生?作为一种现象为什么会呈现出上升的趋势?这方面问题的存在,固然有多方面的原因,但是可以说这与对律师的世界观、人生观、价值观、执业观的教育不到位是有一定的关系的。所有这些都是律师事务所实实在在的而且是十分具体的工作内容,这也是律师事务所党务工作的重点内容,因而律师事务所的党务工作从其最终目的上讲,就是律师事务所的管理需要。

 

二、律师事业的发展是律师事务所党务工作的落脚点

    在律师事务所的党务工作上有两个方面的问题是值得思考的,那就是律师事务所的党务工作应当做什么和如何做好党务工作的问题。中共司法部党组《关于加强新形势下律师队伍党的建设工作的指导意见》指出:“建立健全党的律师工作体系,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,促进律师事业的健康发展。”这是对律师事务所党务工作的基本要求。具体到律师的党务工作,主要体现在以下三个方面:

    1、律师事务所要造就一支政治素质高、业务能力强的律师队伍,首先应加强对律师的政治思想教育,理想道德教育、纪律作风教育等等,这是律师事务所的高素质律师形成的基础。律师事务所的党务工作就是从律师工作的实际出发,围绕着律师的思想建设开展好工作,把政治思想教育、党的路线、方针和政策的教育同律师的职业道德和执业纪律教育、律师执业观教育有机地结合起来,充分发挥党员律师的模范带头作用,增强律师贯彻党的路线方针和政策的自觉性,为律师事业的发展提供政治保障。

    2、律师事务所的发展需要一个有机结合的团队和一个良好的外在形象,而所有这一切都需要通过律师事务所的文化建设来实现。律师事务所的文化实质就是律师和律师事务所的精神风貌和外在的形象问题,也就是狭义的精神文明建设的问题,而这一切又是律师事务所党务工作的重要内容。律师事务所的党务工作可以配合律师事务所在律师的集体主义的观念、艰苦奋斗的奉献精神、团结向上的精神、对工作的事业心责任感等精神的培养和现成方面做一些具体的切实可行的工作,从而促进律师事务所的精神文明建设,为律师事业的发展提供精神保障。

    3、律师事务所的党组织应围绕律师事务所的发展做好党务工作。律师事务所的发展是律师事务所工作的重点,也是律师事务所的工作硬件。对于律师事务所的党组织来说,在律师事务所的业务发展上做好党务工作是十分重要的。律师事务所的党组织在律师事务所的发展问题上,一是作为基层的党组知可以为律师事务所的发展献计献策,提出一些合理化建议;二是协助律师事务所开展好律师事务所的各项工作、实施好律师事务所的发展规划;三是通过发挥律师党员的模范带作用带动律师事务所业务的发展;四是发挥律师党员的实际作用,为律师事务所的发展做贡献。

    在律师事务所的党务工作实践中,也客观上不同程度地存在着忽视和淡化党务工作的问题,其表现是“重业务,轻党务”。这种现象的存在,在认识上是不正确的,在实践中也是有害的。上述分析表明了加强律师事务所的党务工作的必要性和重要性,不仅如此,作为一个律师事务所,如果没有一个具有较高的政治的和管理驾驭能力的强有力领导核心和拥有一支以律师事务所文化为载体所形成的具有良好的政治的律师团队,如果没有一种团结向上、纪律严明、勇于奉献和拼搏,与时俱进的创新和发展的律师事务所的精神,在当今律师体制和社会条件且存在着激烈的竞争的形势下,要想做大做强从本质或长远的观点来看可以说是不可能的,多年来律师事务所的管理实践中的正反两个方面的经验均能够说明这样一个道理。

三、对律师事务所党务工作方式的认识

    律师事务所的党务工作的方式方法或律师事务所的党的基层工作的模式问题是律师事务所党务工作的重点和难点问题。因此,在实践中探讨新的历史条件下的律师事务所党务工作方式问题是这一工作的首要任务。本文认为,在新的历史条件下,要做好律师事务所的党务工作有许多的内容,但做好这么几个方面的工作是至关重要的,那就是:必须从律师事务所的实际出发,紧密结合律师事务所的工作特点,全面准确地领会党的路线方针和政策的精神实质,认真贯彻执行上级党委的指示,积极参加党委所组织的活动,做好党务工作与律师事务所工作的“四个结合”。这“四个结合的内容就是:一是律师事务所的党务工作同律师事务所的队伍建设的有机结合,二是律师事务所的党务工作同律师事务所的文化建设有机的结,三是律师事务所的党务工作同律师事务所的律师职业道德和执业纪律建设的有机的结合,四是律师事务所的党务工作同律师事务所的发展的有机结合。如何实现这种结合是一个极为复杂和微观的问题,因各所的情况的不同而异,而且是一个需要在理论和实践中进一步探讨的问题。只要我们认真思考,敢于实践,就能够探索出促进律师事务所管理和发展的律师事务所党务工作的方式方法,从而积极有效地发挥律师事务所党组织的作用,把我们党的执政能力的加强体现在律师事务所的党务工作之中。

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